Guru Swasta

Guru Swasta

(Guru yang digaji Non Pemerintah)

Wahai guru…

Siapakah sebenarnya guru swasta itu? Apakah mereka berbeda dengan guru Pegawai Negeri Sipil? Bagaimana kedudukan mereka dalam negara? Dan bagaimana kesejahteraannya dari masa ke masa?

Sudahkah engkau menyadari, bahwa jauh sebelum negara ini berdiri, pendidikan telah tumbuh di tengah masyarakat secara mandiri?

Pada masa kerajaan-kerajaan Nusantara seperti Majapahit dan Sriwijaya, belum adanya sekolah negeri seperti sekarang, pendidikan tidak dikelola oleh negara dalam arti modern. Para guru adalah resi, ulama, atau tokoh masyarakat yang mengajar di asrama, padukuhan, padepokan, surau, dan pesantren. Mereka tidak digaji oleh negara, melainkan hidup dengan keikhlasan dan dukungan masyarakat. Inilah cikal bakal guru swasta, guru yang mengabdi tanpa bergantung pada sistem pemerintahan formal. Guru yang mendidik bukan karena imbalan, tetapi karena panggilan jiwa.

Guru juga butuh penghasilan untuk memenuhi kebutuhannya. Sedangkan mereka tak ada upah apalagi gaji bulanan. Sebagai bentuk terimakasih, masyarakat memberi hasil panen dari ladang dan kebun mereka. Terkadang memberi hewan ternaknya, bahkan seringkali hanya memberi doa. Namun dari tangan merekalah lahir generasi bangsa yang berilmu dan berakhlak tercipta.

Kini, di negara kita Indonesia ada dua jenis sekolah yang digolongkan dari statusnya, sekolah negeri dan sekolah swasta. Namun ada satu lembaga pendidikan yang istimewa, yaitu pesantren. Pesantren telah berjalan selama berabad-abad. Pesantren itu mandiri, dipimpin oleh kiai, dan dibiayai oleh umat. Hingga hari ini, banyak pesantren tetap mempertahankan kemandiriannya tanpa bergantung penuh pada negara. Hampir tidak ada satupun dari pesantren yang berstatus negeri. Mereka berdiri dengan kedaulatan penuh, baik dalam kurikulum maupun dalam pengelolaan keuangan. Ini menunjukkan bahwa konsep “swasta” dalam pendidikan bukanlah hal baru, melainkan warisan panjang peradaban bangsa kita sendiri.

Kemudian datanglah masa penjajahan Belanda, pendidikan mulai mengalami perubahan besar. Sekolah-sekolah mulai didirikan oleh pemerintah kolonial, tetapi tidak semua rakyat bisa menikmatinya. Pendidikan hanya diperuntukkan bagi kalangan tertentu, terutama anak-anak Eropa dan elit pribumi. Dengan kondisi inilah, muncul kesadaran dari para tokoh bangsa. Mereka tidak tinggal diam. Mereka mendirikan sekolah-sekolah secara mandiri. Sekolah-sekolah inilah yang menjadi cikal bakal pendidikan swasta modern di Indonesia. 

Ada beberapa sekolah swasta awal berdirinya di masa penjajahan kolonial Belanda. Diantaranya sekolah yang didirikan oleh Ahmad Dahlan melalui organisasi Muhammadiyah tahun 1912. Ada pula sekolah Taman siswa yang didirikan oleh Ki Hajar Dewantara tahun 1922. Tokoh lain, seperti KH Hasyim Asy’ari melalui Nahdlatul Ulama tahun 1926, mendirikan institusi pendidikan pesantren berbasis agama Islam. Sekolah-sekolah ini menjadi pelopor pendidikan swasta di Indonesia. Guru-guru yang mengajar di dalamnya bukan pegawai pemerintah, tetapi pejuang pendidikan yang digerakkan oleh idealisme dan semangat kebangsaan yang tinggi.

Perlu engkau sadari, guru-guru itu bukanlah pegawai pemerintah. Mereka adalah pejuang. Mereka mengajar dengan semangat kemerdekaan, bukan sekadar menyampaikan ilmu, tetapi membangkitkan kesadaran bangsa. Mendidik anak-anak Indonesia agar merdeka, bukan hanya secara fisik, tetapi juga secara pikiran.

Setelah Indonesia merdeka, barulah negara mulai menata sistem pendidikan nasional. Sekolah negeri dibangun, program wajib belajar dicanangkan, dan guru PNS mulai diangkat secara resmi. Namun di sisi lain, sekolah swasta tetap tumbuh dan menjadi mitra penting pemerintah dalam mencerdaskan bangsa. Bahkan di banyak daerah, sekolah swasta menjadi satu-satunya akses untuk mendapatkan pendidikan bagi masyarakat.

Sekolah swasta adalah lembaga pendidikan yang didirikan, dikelola, dan didanai oleh yayasan, organisasi masyarakat, atau perorangan, bukan oleh pemerintah. Sekolah ini beroperasi secara mandiri, umumnya memungut biaya pendidikan lebih tinggi, serta memiliki fleksibilitas lebih besar dalam kurikulum, metode pembelajaran, dan fasilitas dibandingkan sekolah negeri. Guru yang mengajar di sekolah swasta statusnya menjadi guru swasta.

Guru swasta tetap mengajar dengan status non-PNS. Mereka diangkat oleh yayasan, bukan oleh negara. Gaji mereka bergantung pada kemampuan finansial sekolah. Di sinilah mulai terlihat jurang pemisah kesejahteraan antara guru swasta dengan guru PNS. Kita bisa perhatikan guru PNS mendapatkan gaji tetap dari negara, memiliki tunjangan dan jaminan pensiun. Sebaliknya guru swasta sering menerima gaji yang jauh lebih rendah, tanpa tunjangan apalagi jaminan pensiun.

Ketimpangan ini berlangsung lama, bahkan hingga puluhan tahun. Ada guru swasta yang mengabdi puluhan tahun dengan penghasilan yang sangat minim. Namun mereka tetap bertahan dengan kondisi tersebut karena panggilan jiwa. Kesejahteraan guru swasta sangat bergantung pada kondisi sekolahnya. Jika sekolah tersebut banyak siswanya, maka guru bisa mendapatkan gaji yang layak bahkan lebih tinggi dari PNS. Akan tetapi jika sekolah siswanya sedikit, maka gaji guru bisa sangat rendah, bahkan lebih rendah daripada petugas kebersihan tukang angkat sampah.

Ada kenyataan yang sering luput dari perhatian. Dari beberapa realitas yang terjadi,  guru swasta digaji berdasarkan jumlah siswa. Kadang gaji dibayarkan tidak tepat waktu. Dipastikan tidak ada jaminan kesehatan atau pensiun. Yayasan bisa memecat kapan saja berdasarkan suka atau tidak suka. Tak semua hak guru bisa terpenuhi, bahkan terkadang tidak mendapat perlindungan kerja. Ada banyak kasus yang bisa kita jumpai dimana tunjangan sertifikasi guru masih dipotong oleh yayasan dengan berbagai alasan. Besar potongannya pun bisa mencapai separuhnya dari nominal yang diterima. Oleh karena itu, guru swasta sebaiknya juga harus memiliki pekerjaan sampingan. Sebab penghasilan dari guru tidak mencukupi kebutuhan sehari-sehari.

Jika kita telusuri lagi lebih dalam, maka akan banyak kita temukan persoalan guru swasta yang tidak mendapatkan keadilan. Dan tetap menjadi objek yang salah dan kalah. Rekan-rekan sesama profesi tak mampu membantu. Tapi dibalik semua itu, guru swasta tetap menjadi tulang punggung pendidikan nasional. Mereka mengisi kekosongan yang tidak mampu dijangkau oleh sekolah negeri. 

Setelah sekian lama terjadi ketimpangan, akhirnya pemerintah mulai bergerak. Tahun 2005 menjadi titik terang pada sebuah harapan yang akan datang. Pada tahun itu lahirlah Undang-Undang Guru dan Dosen. Dari sinilah muncul program sertifikasi guru yang mulai dilaksanakan sekitar tahun 2007. Sertifikasi guru adalah proses pemberian pengakuan bahwa seorang guru telah memenuhi standar profesional. Guru yang lulus sertifikasi berhak mendapatkan tunjangan profesi.

Menariknya, program ini tidak hanya berlaku bagi guru PNS, tetapi juga bagi guru swasta. Tujuannya untuk meningkatkan kualitas guru, meningkatkan kesejahteraan guru dan menyetarakan posisi guru swasta dan negeri dalam hal profesionalisme. 

Bagi guru swasta, sertifikasi menjadi harapan baru. Setelah lulus, mereka bisa mendapatkan tambahan penghasilan yang layak. Ada peluang untuk mendapatkan tunjangan profesi. Mereka juga mendapatkan pengakuan sebagai guru profesional. Ini merupakan perubahan besar, karena untuk pertama kalinya negara hadir secara nyata dalam meningkatkan kesejahteraan guru swasta.

Selain sertifikasi, pemerintah juga meluncurkan program inpassing bagi guru swasta. Inpassing adalah proses penyetaraan jabatan dan pangkat guru swasta dengan guru PNS. Dengan adanya inpassing, guru swasta memiliki “padanan” golongan seperti PNS. Fungsi utama inpassing memberikan pengakuan formal terhadap guru swasta, menentukan besaran tunjangan profesi dan menyamakan standar penghasilan dengan guru PNS yang sesuai dengan tingkatannya.  

Jadi dengan inpassing, seorang guru swasta bisa menerima tunjangan profesi berdasarkan gaji pokok PNS yang setara dengan golongannya. Misalnya seorang guru swasta dengan kualifikasi dan masa kerja tertentu bisa disetarakan dengan golongan III/a atau III/b. Tunjangan profesinya mengikuti standar tersebut. Ini adalah upaya pemerintah dengan membuat program inpassing sebagai bentuk keadilan yang selama ini dinantikan oleh guru swasta.

Sejak adanya sertifikasi dan inpassing, kesejahteraan guru swasta mengalami peningkatan signifikan, meskipun belum sepenuhnya merata. Beberapa dampak positifnya dapat terlihat dari peningkatan penghasilan. Pengakuan dari rekan sejawat bahwa dirinya telah menjadi guru profesional dengan sertifikat pendidik. Dan pemerintah memberikan tunjangan fungsional guru yang telah bersertifikasi. Disinilah kebanggaan sebagai guru swasta yang telah setara dengan guru PNS.

Sejak saat itu, kondisi guru swasta mulai mengalami perubahan. Penghasilan meningkat, martabat terangkat, dan pengakuan semakin nyata. Meskipun demikian, masih tetap ada tantangan yang terjadi. Sebabnya tidak semua guru swasta bisa mengikuti sertifikasi karena berbagai hal. Diantaranya, bagi guru pendidikan sarjananya bukan rumpun sarjana pendidikan. Mereka harus kembali kuliah untuk mendapatkan gelar sarjana pendidikan yang linear. Pada kasus lain ada yang sekolahnya tutup sehingga guru tersebut harus mencari sekolah baru. Hanya saja yang paling banyak terjadi sebab baru menjadi guru di sekolah itu. Sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama untuk bisa terpanggil sertifikasi.

Hari ini, lembaga pendidikan swasta berkembang dengan pesat. Kita dapat temui di berbagai daerah mulai dari TK/RA  dan PAUD, SD/MI, SMP/MTs, SMA/K dan MA, Perguruan Tinggi, PKBM dan lembaga formal lainnya. Dengan berbagai macam keunggulan yang dimiliki, mereka bersaing dengan sekolah-sekolah negeri. Sehingga masyarakat pun memiliki lebih banyak alternatif pilihan untuk menyekolahkan anaknya demi mendapatkan pendidikan yang terbaik.

Guru swasta pun semakin beragam. Ada yang berstatus Guru tidak tetap (GTT), ada Guru Tetap Yayasan (GTY). Dan ada pula yang profesional dengan gaji tinggi, ada pula yang mengabdi di daerah terpencil dengan segala keterbatasan. 

Guru swasta adalah simbol kemandirian masyarakat dalam mencerdaskan bangsa. Mereka hadir ketika negara belum mampu menjangkau seluruh wilayah. Mereka bertahan ketika kesejahteraan belum memadai. Sejarah membuktikan bahwa banyak tokoh besar bangsa lahir dari pendidikan swasta. Ini menunjukkan bahwa kualitas pendidikan tidak semata ditentukan oleh status, tetapi oleh dedikasi guru.

Seiring berganti zaman, berganti pula pemerintahan dan peraturan yang mengiringinya. Untuk menjadi guru PNS sudah sangat kecil peluangnya. Sedangkan Perguruan Tinggi setiap tahun meluluskan ribuan sarjana. Maka pilihannya membuat sekolah swasta sendiri atau menjadi guru di sekolah swasta. Inilah fakta yang akan dihadapi para lulusan sarjana pendidikan di tahun ini dan kedepannya.

Dan, jika suatu hari engkau menjadi guru swasta, jangan tanyakan terlebih dahulu berapa besar gajimu. Tetapi tanyakanlah, seberapa besar manfaat yang bisa engkau berikan.

Kreator : Syahril Fuadi Nasution (Fuady Hoja)